信息來源:中華建設(shè)網(wǎng)
日前,海南省人民政府印發(fā)《海南自由貿(mào)易港深化"證照分離"改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實施方案》,將加大"證照分離"改革試點力度,在更大范圍和更多行業(yè)推動照后減證和簡化審批。探索推動"承諾即入制"落地,創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
《實施方案》提出了改革目標(biāo):加大"證照分離"改革試點力度,在更大范圍和更多行業(yè)推動照后減證和簡化審批。探索推動"承諾即入制"落地,對具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域,原則上取消許可和審批,建立健全備案制度。力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則,大幅提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性,進(jìn)一步破解"準(zhǔn)入不準(zhǔn)營"問題。
《實施方案》要求,大力推動照后減證和簡化審批。
一是直接取消審批。
對設(shè)定必要性已不存在、市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的涉企經(jīng)營許可事項,直接取消審批。
二是審批改為備案。
對可以取消審批的涉企經(jīng)營許可事項,需要企業(yè)及時主動提供有關(guān)信息,以便有關(guān)主管部門有效施行管理、維護(hù)公共利益的,由審批改為備案。審批改為備案后,原則上實行事后備案,企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營;確需事前備案的,企業(yè)完成備案手續(xù)即可開展經(jīng)營。
三是實行告知承諾。
對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項,企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾,有關(guān)主管部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為,有效防范風(fēng)險的,實行告知承諾。實行告知承諾后,有關(guān)主管部門要依法列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可條件,明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果,一次性告知企業(yè)。
四是優(yōu)化審批服務(wù)。
針對企業(yè)關(guān)心的問題,采取下放審批權(quán)限、壓減審批要件和環(huán)節(jié)、延長或取消許可有效期限等方式,減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。對數(shù)量限制的事項,要定期公布總量控制條件、布局規(guī)劃、企業(yè)存量、申請企業(yè)排序等情況,方便企業(yè)自主決策。要優(yōu)化審批模式,變"串聯(lián)"審批為"并聯(lián)"審批,深化"一件事一次辦""一業(yè)一證"改革。
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