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10月11日起,北京城管將啟動(dòng)分類分級(jí)執(zhí)法!

  2021-10-09 03:46:10    603     眾聚企服
信息來(lái)源:北京日?qǐng)?bào)

《北京市城市管理綜合執(zhí)法分類分級(jí)執(zhí)法工作管理規(guī)定(試行)》將于10月11日實(shí)施。為進(jìn)一步提升執(zhí)法精細(xì)化水平,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,本市城管執(zhí)法部門將對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行分類,同時(shí)對(duì)市場(chǎng)主體分為四級(jí),實(shí)施"差異化"執(zhí)法。今天上午,市城管執(zhí)法局舉行新聞發(fā)布會(huì),對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行解讀。


建立重點(diǎn)執(zhí)法清單 涉及公共安全和群眾生命健康等領(lǐng)域


市城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)張旎介紹,"分類分級(jí)執(zhí)法"是指城管執(zhí)法部門先對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行分類,再結(jié)合市場(chǎng)主體的遵法守法情況等信息進(jìn)行分級(jí)并依法實(shí)施的差異化執(zhí)法措施。目前分類分級(jí)執(zhí)法制度調(diào)整的對(duì)象,主要是本市行政區(qū)域內(nèi)的個(gè)體工商戶、法人和其他組織,不含自然人。


根據(jù)市場(chǎng)主體的風(fēng)險(xiǎn)不同,城管執(zhí)法部門將執(zhí)法事項(xiàng)分為兩類,即重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)和一般執(zhí)法事項(xiàng),并分別建立了重點(diǎn)執(zhí)法清單和一般執(zhí)法清單。


重點(diǎn)執(zhí)法清單包括直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊領(lǐng)域的業(yè)態(tài)、執(zhí)法事項(xiàng),如:燃?xì)夤?yīng)企業(yè)、非居民燃?xì)庥脩?、石油天然氣管道企業(yè)等。重點(diǎn)執(zhí)法清單以外的其他業(yè)態(tài)、執(zhí)法事項(xiàng),則列入一般執(zhí)法清單。針對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象和一般執(zhí)法對(duì)象,《規(guī)定》明確了不同的檢查措施要求。


對(duì)守法市場(chǎng)主體"減量執(zhí)法" 違法市場(chǎng)主體依法嚴(yán)管


在對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)分類的基礎(chǔ)之上,城管執(zhí)法部門將執(zhí)法對(duì)象分為A、B、C、D四級(jí),并明確了相應(yīng)的差異化執(zhí)法措施:對(duì)A級(jí)執(zhí)法對(duì)象,實(shí)施減量執(zhí)法;對(duì)B級(jí)執(zhí)法對(duì)象,實(shí)施常規(guī)執(zhí)法;對(duì)C級(jí)執(zhí)法對(duì)象,實(shí)施增量執(zhí)法;對(duì)D級(jí)執(zhí)法對(duì)象,則加大檢查頻次。同時(shí),還將在柔性執(zhí)法、處罰裁量、信用公示、聯(lián)合懲戒等多個(gè)方面,同步體現(xiàn)差異化執(zhí)法措施。


"我們將對(duì)合法市場(chǎng)主體無(wú)事不擾,對(duì)違法市場(chǎng)主體依法嚴(yán)管。"負(fù)責(zé)人介紹,對(duì)執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行分級(jí)的依據(jù),主要是從執(zhí)法對(duì)象是否存在違法行為,違法行為次數(shù)多少,行政處罰的種類,違法行為引發(fā)的后果等多種因素來(lái)進(jìn)行考量。


針對(duì)不存在違法行為的A級(jí)執(zhí)法對(duì)象,城管執(zhí)法部門將壓減日常檢查頻次,加強(qiáng)雙隨機(jī)檢查,原則上每半年主動(dòng)開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查;針對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正、沒(méi)有造成危害后果,或者初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,不予行政處罰。而針對(duì)存在多次違法行為的D級(jí)執(zhí)法對(duì)象,城管執(zhí)法部門將增加檢查頻次,每半月主動(dòng)開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,同時(shí)還將實(shí)施其他措施、從重處罰。據(jù)介紹,考慮到風(fēng)險(xiǎn)因素,城管執(zhí)法部門未對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象設(shè)置減量執(zhí)法的A級(jí),而是按照B、C、D三個(gè)級(jí)別進(jìn)行分級(jí)。



已完成首次分級(jí) "升級(jí)"認(rèn)定將一年一調(diào)

據(jù)了解,城管執(zhí)法部門根據(jù)去年執(zhí)法工作中匯集的信息進(jìn)行分析,已將一般執(zhí)法對(duì)象和重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行了首次分級(jí)認(rèn)定,并以此作為后期動(dòng)態(tài)調(diào)整的基礎(chǔ)。


《規(guī)定》施行后,從A級(jí)到D級(jí)調(diào)整,將根據(jù)日常執(zhí)法信息進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。從D級(jí)到A級(jí)的調(diào)整,則以自然年為單位,綜合考量執(zhí)法對(duì)象在一個(gè)自然年度內(nèi)存在違法行為次數(shù)、受到行政處罰次數(shù)等情況,并于下一年度1月底前完成集中調(diào)整。


為避免出現(xiàn)執(zhí)法空白,《規(guī)定》明確,如果執(zhí)法對(duì)象出現(xiàn)被投訴舉報(bào)、媒體曝光等情況,涉嫌存在違法行為時(shí),城管執(zhí)法部門將按照"接訴即辦"要求,及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)。


市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,建立分類分級(jí)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,對(duì)不同市場(chǎng)主體分類施策、精細(xì)執(zhí)法,有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)守法者"無(wú)事不擾",對(duì)違法者"利劍高懸"。城管執(zhí)法部門還將運(yùn)用科技智能手段,通過(guò)視頻監(jiān)控、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等方式,盡可能減少對(duì)遵法守法市場(chǎng)主體不必要的干擾,讓市場(chǎng)主體享受到誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的"紅利"。




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